Правоохранительные органы. Участковый уполномоченный полиции

Очередное занятие в «Школе правовых знаний» РОО «Волга-Дон» рамках социально-значимого проекта «Комфортная и безопасная жизнь социально-незащищенных слоев населения через конструктивный диалог с органами власти и эффективный общественный контроль в Ростовской области» реализуемого на средства Президентского гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.04.2015 № 79-рп., договор №162/2015/2 которое провели юрист проекта А. Арестов, а также помощник руководителя АНО «Общественный контроль», член ОНК Ростовской области, Общественного Совета при МУ МВД «Волгодонское» А. Пупков , было посвящено теме «Правоохранительные органы».

Юристы широко осветили эту тему
Правоохранительная деятельность является одним из видов государственной деятельности. Статья 1 Конституции РФ определяет Россий­скую Федерацию как правовое государство. Это означает, что
государство в лице его органов осу­ществляет свою деятельность на
основе норм права, обеспечивает верховенство закона, охрану законных
интересов личности, взаимную ответ­ственность государства и
граждан.
Государство создает специальные органы, чьей ос­новной целью является защита права от нарушений, выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, применение к правонарушителям мер принуждения.  Эти органы именуются правоохранительными.
Традиционно к правоохранительным органам относят суд, прокуратуру, органы внутренних дел, органы предварительного расследования, органы юстиции. В последние годы, в связи с развитием системы
правоохранитель­ных органов к ним прибавились таможенные органы, органы обеспечения безопасности, органы налоговой службы. Адвокатура, частные  ох­ранные и детективные службы играют значительную роль в защите охраняемых интересов граждан и организаций, не являются правоохранительными органами, и в первую очередь не имеют права применять меры при­нуждения.
Пра­воохранительные функции : конституционный контроль,
осуществление правосудия, расследование преступлений, исполнение судебных решений, оперативно-розыскная деятельность, административная деятельность, про­курорский надзор.
Наиболее значимой является функция осуществления правосудия.
Соответственно и суд занимает в системе правоохранительных органов главенству­ющее место. Именно суду принадлежит право
принимать окончательные ре­шения по уголовным и гражданским делам. Многие другие функции являются обслуживающими по отношению к функции осуществления правосудия.
Далее юристы А.Арестов и А. Пупков подробно рассказали об  органах внутренних дел, т.к. эти правоохранительные органы наиболее часто контактируют с населением.
Ор­ганы внутренних дел являются частью органов государственной исполнительной власти. Они занимают одно из центральных
мест в системе правоохранительных органов, поскольку выпол­няют наибольший объем работы, связанной с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений.
Основной частью органов внутренних дел является полиция,представля­ющая собой систему государственных органов исполнительной
власти, при­званных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных по­сягательств.
Правовой основной деятельности полиции является Закон РФ “О полиции”, где урегулированы организация полиции, права и обязаннос­ти сотрудников милиции, гарантии их правовой и социальной
защиты.
Задачами полиции являются обеспечение безопасности личности,
предупреждение и пресечение преступлений и административных правонаруше­ний, выявление и раскрытие преступлений, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, защита частной, государственной муниципальной и иных форм собственности, оказание помощи физическим  юридическим лицам
в защите их прав и законных интересов в пределах, ус­тановленных Законом “О полиции”.
Деятельность полиции осуществляется в соответствии с принципами за­конности, уважения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, глас­ности, во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, гражданами, а также муниципальными органами охраны
общественного порядка. В соответствии с Конституцией
РФ, провозгласившей права и свободы человека высшей ценностью, приоритет в деятельности милиции занимает защита прав и свобод человека и гражданина независимо от его гражданст­ва, имущественного, социального, должностного положения, образования, пола, возраста,
политических и иных убеждений.
Далее юрист А. Пупков подробно рассказал о правовых основах деятельности участковых уполномоченных полиции  (согласно приказа №1166 от 31.12.2012г. МВД РФ)и других подразделений полиции . В МУ МВД «Волгодонское» большая проблема с участковыми уполномоченными полиции,   особенно в сельских поселениях. А ведь участковый уполномоченный полиции работают по всем направлениям. Кроме того, они  обязаны, в пределах своих полномочий, оказывать содействие: депутатам  представительных органов государственной власти и органов местного  самоуправления, должностным лицам государственных органов исполнительной  власти, что указывает на комплексность и многофункциональность  деятельности участковых уполномоченных и является главной особенностью  данного института.
Во многих городах и поселениях отсутствуют медицинские вытрезвители и кабинеты профилактики.   Поэтому борьба с пьянством ведется в основном силами участковых уполномоченных полиции.
К основным задачам участкового уполномоченного полиции относятся:
– обеспечение личной и имущественной безопасности граждан;
– охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
– предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений;
– раскрытие преступлений по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, а также активное участие в раскрытии преступлений по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;
– оказание в пределах своей компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных
прав и интересов.
Из названных задач вытекают функции и основные направления деятельности участковых уполномоченных полиции.
Основными функциями участкового уполномоченного полиции являются:
1. Индивидуальная профилактическая работа, включающая выявление лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений; их учет; систематическое наблюдение за поведением и
образом жизни и принятие необходимых мер к недопущению с их стороны правонарушений. В этой связи в его поле зрения должны находиться лица:
1) освобожденные из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения в соответствии с законом;
2) осужденные к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
3) освобожденные от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям;
4) допускающие правонарушения в сфере семейно–бытовых отношений;
5) хронические алкоголики и лица больные наркоманий, а также допускающие потребление наркотических средств и
психотропных веществ без назначения врача, из числа состоящих на учете в учреждениях здавоохранения, систематически допускающие правонарушения;
6) психически больные лица, представляющие непосредственную опасность для себя и окружающих и состоящих на учете в учреждениях здравоохранения.
7) несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних;
8) родители и лица их замещающие, уклоняющиеся от воспитания детей или отрицательно влияющие на них и т. д.
Участковый уполномоченный обязан не реже одного раза в квартал
отчитываться о проделанной работе по охране общественного порядка и борьбе с преступностью перед населением обслуживаемого участка, а при необходимости–перед органами местного самоуправления. Этим
обеспечивается гласность в работе участкового уполномоченного полиции, которая, как показывает практика, стимулирует население к оказанию помощи полиции в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.