16 апреля 2010г. в Донской публичной библиотеке региональной общественной организацией Ассоциацией журналистов «Аксинья» был проведен круглый стол, участники которого были- представители советов общественности, НКО и администраций городов Азова, Новочеркасска, Волгодонска, Каменска-Шахтинского, Таганрога и Шахт Ростовской области.
Цель круглого стола- рассмотреть и аккумулировать опыт работы советов общественности в муниципалитетах, способствовать их активизации и развитию.
Всех участников круглого стола очень интересовало, как работает сегодня главная «переговорная площадка» региона — Консультативный совет общественности при Губернаторе Ростовской области. По мнению представителей НКО, формат совета, созданного около десяти лет назад, необходимо менять в соответствии с требованиями времени. О работе над изменением Положения о деятельности этого совета рассказал главный специалист комитета по связям с общественными объединениями, политическими партиями и национальным отношениям Администрации области Р. М. Черных.
Волгодонск, был представлен руководителем сектора «По защите прав потребителей и налогоплательщиков» Общественной палаты г. Волгодонска А.Н. Долженко, представителем «Социального сектора» И.И. Халай, Администрацию г. Волгодонска представляла специалист отдела по работе с общественными организациями А.А. Зорнина.
Обсуждение деятельности «переговорных площадок» уровня городских муниципалитетов неслучайно начался с Волгодонска – в этом городе уже несколько лет действует первая и единственная пока в области общественная палата. Ее член, президент Межрегионального Союза общественных объединений «Федерация обществ потребителей Южного региона» (ФОП ЮР) А. Долженко рассказал об основных направлениях работы палаты, формах взаимодействия с органами местного самоуправления, опыте проведения совместных мероприятий.
О многолетней деятельности Консультативного совета общественности при Управлении социальной защиты населения г. Азова рассказал его председатель Д. Титов. У этого консультативного органа есть своя «изюминка» — участие в разработке регламентов социального обслуживания населения муниципальными службами города. При обсуждении этого выступления у некоторых участников круглого стола возник вопрос – а нужно ли общественным организациям заниматься подобной деятельностью? Разгорелась дискуссия, и общее мнение было таким: подобный опыт надо распространять — участие общественности в разработке муниципальных регламентов не позволит принять удобные только чиновникам и мало учитывающих запросы населения.
Большой интерес вызвало у присутствующих выступление начальника отдела информации и связей с общественностью администрации г. Шахты М. Тукова – общественникам важно было знать, что ожидают от консультативных советов органы местного самоуправления. Как выяснилось, они хотят (по крайней мере, в Шахтах), чтобы общественность и администрация города приходили к согласию в том, какие проблемы нужно решать общими усилиями, и решали эти проблемы.
Дискуссию вызвал опыт Таганрога, где много лет роль «переговорной площадки» выполняет Городское собрание представителей общественности. Одной из своих задач это сообщество считает координацию работы всех общественных объединений города. Нужно ли это сегодня? Как должны строиться отношения внутри сообщества НКО в городе? Эти вопросы заинтересованно обсуждались на круглом столе.
О первых шагах недавно созданного Общественного консультативного совета при мэре г. Новочеркасска рассказали представители этого города – председатель совета В. Ливенцев и его заместитель И. Городецкая. С особым интересом их слушали общественники из Каменска — Шахтинского – в городе «переговорной площадки» пока нет.
Рассмотрев деятельность «переговорных площадок» на уровне муниципалитетов городов, участники круглого стола пришли к выводам:
-в городах Ростовской области существуют или находятся в стадии создания структуры, целью которых является осуществление диалога между общественными объединениями и органами местного самоуправления;
-советы общественности действуют как на общегородском уровне, так и в рамках структурных подразделений ОМСУ;
-«переговорные площадки» существуют в различных институциональных формах: неформального объединения (Общественная Палата г. Волгодонска), зарегистрированной общественной организации (РОО «Городское собрание представителей общественности», г. Таганрог), а также в виде объединений, созданных при органах местного самоуправления (Консультативный Совет общественных организаций при Управлении социальной защиты населения администрации г. Азова, Консультативный Совет общественности при мэре г. Новочеркасска, Консультативный Совет общественности при мэре г. Шахты).
-независимо от институциональной формы советы общественности могут играть важную роль в согласовании интересов ОМСУ и населения;
Общими для всех «переговорных площадок» проблемами являются:
-недостаточная активность деятельности этих структур и их пока незначительная роль в жизни местных сообществ;
-недооценка роли этих структур как органами местного самоуправления, так и самими общественниками;
-нехватка знаний представителей общественности в области экспертизы проектов/программ и нормативных актов на уровне органов местного самоуправления,
-отсутствие единого информационного пространства для обмена опытом;
Участники круглого стола приняли решение:
1. Содействовать активному участию представителей общественных объединений региона в подготовке законопроекта областного закона о взаимодействии некоммерческих организаций и органов государственной власти;
2. По итогам прошедшего круглого стола подготовить обзор опыта работы «переговорных площадок» уровня муниципалитетов городов области и обсудить его в сообществе активистов некоммерческого сектора региона;
3. Проявлять активность при формировании повестки заседаний советов общественности и выносить на обсуждение актуальные вопросы, волнующие население;
4. Организовать обучение членов советов общественности региона по теме «Проведение общественной экспертизы проектов/целевых программ и нормативных актов уровня местного самоуправления».
5. Организовать пространство в Интернете с целью обсуждения членами советов общественности интересующих вопросов, обмена опытом, обучения и т.п.